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【画册印刷】探讨国家税务政策为印刷行业是否造成困难 浏览次数: 1402

    对于税收的定义,接下来笔者为你解释。政府有一定的组织架构,雇用一大群官吏、公务和劳务人员,在教育、国防、外交、生产、建设、防灾、赈济与社会福祉的实施,加上交通、民生等等数不清的基础建设都需要人和钱,否则就无法推动,所以历年来每一个政府都把税制、税收当成非常重要的施政后盾,承平时代尚且如此,在有战争灾荒的年代更要谨慎因应。

    与印刷业荣枯有关的是纸张进口税率问题,很多人会认为自1960年代之后,台湾纸张便以国产非涂布纸和涂布纸为重要供货来源,到1990年代中期,进口纸张才有比较明显的成长现象,为何会涉及关税问题呢?这要谈及纸业和印刷业在规模上两者存有完全不相对称的状况,只要四、五家最大型造纸业,就占全体纸张生产量70%,剩下两、三百家是小型纸业,而印刷业从第一名数到第一百名,总的生产金额也占不到60%,而且他们又常被造纸业给于优惠待遇而各个击破!根本不会出声反对。当1950年代末到1960年代初,永丰余纸业研发的涂布纸虽有一定水平但不算太成功,就建请政府将纸张进口税提高到30%左右,以保护国产造纸业,因此日本涂布纸就从全面占有市场退到只占极少数,后来运用国会、财经力量使政府修订纸张进口禁令,从此台湾纸张比国际贵50%左右。后来禁令取消,取而代之的是涂布纸45%、非涂布纸40%的高关税障碍,如果以实际计算关税要乘以1.2的起岸基数(平衡国内市价和进口价差),则纸张关税分别升高为涂布纸54%及非涂布纸48%,加上3%港工捐(以前未加入WTO进口货抽港工捐、出口货不附捐。现在改以低百分比进、出口平等抽取),所以涂布纸必须课57%的税、非涂布纸课51%的税。当时政府把纸张关税高悬在半空的百分比,形成有税项之名而无实质税收之状况。反之当时台湾的涂布纸每磅(0.4536千克)要价台币22~24元,国际最高等级才有这么高价,而台湾涂布纸外销时,国际同等级B+到A-涂布纸,却只有14~15元之谱,这个落差正好是反应出57%关税障碍的税额,说明白一点是政府让台湾的出版业、印刷业、包装业到广大民生消费,长年多负担57%的关税障碍税则,让所有的利益都进了造纸大亨的荷包里,如果不信,在1980年代台湾最大纸业公司,其生产值排名位全国第十八名,而在全国十大纳税人之中,该公司重要成员占了三名,可见利润之高不言而喻。

    到今天台湾涂布纸价格就如同二十五年前、三十年的外销价,每磅不到14元,以今天纸浆、能源、人力、配料、土地、运输等都高涨的情况下,更能证明昔日纸业暴利,使当时台湾印刷业失去外销市场建立商机,连带出版业和纸品外销营运也很难出好成绩,而无大型印刷企业出现。    为什么三、四十年来,台湾纸价会不升反降呢?主要是因进口关税逐步由45%降到28%、14%、8%左右,在这六、七年之间关税下降,很多高级涂布纸如A+、A1的都逐步大量进口,政府的低纸张税则反而是真的有税收,而不是高悬在吓阻国外产品进口。当1990年代末期,台湾在谈判加入WTO组织时,纸业界也用力去运作,希望以5%关税为底线、延长降低施行年份等做为上桌谈判的筹码,殊不知才一上桌,美方代表就以纸张关税全球均是零对零基础,没有什么可谈,所以2001年加入WTO到2004年台湾纸张关税在WTO架构下,全部以零对零无关税进口、出口。但纸业界因成本高涨、生产没有投资改善下,营运十分艰难,就希望藉由进口纸在原产国价格高、出口故意压低价,希望政府在公听会之下,祭出反倾销税,对某些特定不在他们所控制的进口纸厂,课征高额反倾销税,用来围堵进口货,拉抬国内纸价策略,但进口纸已形成相当多元供应来源及市占率,所以此项策略恐落入黔驴技穷之境。

    1980年代起台湾半导体高科技产业萌芽,接下来十多年通讯、光电、计算机等产业也逐步兴起,政府为提倡高科技产业,提出租税、土地租金减免的很多措施,但所谓“高科技”的意涵是相对的、浮动的,所谓高科技是要别人做不到、又有很好的市场产业,但半导体的线宽一路从0.28微米往下精进,晶圆尺寸由6吋、8吋到12吋,今天只有制造0.065微米(65纳米)的12吋晶圆半导体厂才算高科技产业,如果您仍停留在0.18微米、6吋晶圆半导体生产,只能算低科技产业,除非您有特殊本事做特定晶体,如模拟式晶圆才能有市场,所以政府不能以行业别来分科技层级的“高低”,应看动态的状况分别是否为高科技,台湾晶圆双雄两大厂,有人算一算近十多年来,缴税减掉退税及奖励金,他们税收是负值的,不是他们不缴税,而是政府法令政策造成他们员工、股东能够吃香喝辣的,而传统产业包括出版、印刷、造纸等等产业,所上的税一毛也不能少,却没有任何减免和奖励居多,情况有如一个家里有长进的孩子成为栋梁之材,老父亲要支着拐杖去很远的路才看得见,而每天为双亲打理内外在身旁的不成材孩子,就像是无怨的传统产业,守着家园在祖产田园耕作养活家计。世事也没有全然是非对错,但台湾很多所谓高科技产业,他们一看这里不赚钱、难赚钱,就纷纷往海外工资低、税务和奖励条件好的国家去,待他们成了气候之后,头也不回也不想当这个国家的成员,所以政府的美好税务奖励策略,就成为一群高度投机者的免费午餐,而有吃饱喝足就走人的现象。

(来自来源:互联网)
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