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印刷复制发行专项检查 浏览次数: 1937

3月13日,在2012年印刷复制发行监管暨“3·15”质检活动座谈会在北京香山饭店举行,新闻出版总署印刷发行管理司司长王岩镔通报了两会前印刷复制发行专项检查的情况。

  王岩镔介绍,为给党的十八大胜利召开营造良好文化氛围,确保两会期间印刷复制发行市场秩序健康有序,2月26日~3月2日新闻出版总署会同全国“扫黄打非”办公室、国家版权局和公安部, 组成3个检查组,由总署印刷发行管理司领导带队,对北京、山西、甘肃、四川、辽宁、河南和重庆等7个重点地区进行了两会前专项检查。本次专项检查工作共随 机抽查了23家印刷企业、4家光盘复制企业、7家发行企业和8个出版物批发交易市场。检查共发现5家印刷企业、3家发行企业存在违规经营行为,3个出版物 批发交易市场存在违规经营行为。

  在通报中,王岩镔透露,本次专项检查发现8类违规行为,其中与印刷企业相关的主要有以下6类:

  1.印刷企业无合法委托手续从事印制业务。有4家印刷企业无法提供在制品的印刷委托书或内部资料性出版物准印证,他们分别是:北京冶金大业印刷 有限公司印制少年儿童图画书、北京金彩印刷有限公司印制《丰碑高耸——张树庭教授科学论文集》(内部资料性出版物)、兰州瑞昌印务有限责任公司印制《中国 消费者》(期刊)和《甘肃公安信访案例选编》(内部资料性出版物)、沈阳天泽彩色广告印刷有限公司印制《特别文摘》(期刊)。

  2.印刷企业无规范委托手续从事印制业务。四川经纬印务有限公司印制的部分书刊只有出版单位开具的印刷通知单,没有正规有效的印刷委托书。

  3.印刷企业没有严格执行承印验证制度。河南省新乡市凤泉印务有限公司印制的《英语学习检测(七年级下册)》与印刷委托书中的书名及定价不符。

  4.印刷企业擅自接受转委托印刷业务。北京冶金大业印刷有限公司擅自接受其他印刷企业的委托印制图书,出版单位没有开具新的印刷委托书。

  5.印刷经营许可证违规出租或转让。北京冶金大业印刷有限公司擅自将装订车间转包他人进行经营。

  6.印刷企业现场管理混乱。北京金彩印刷有限公司、北京冶金大业印刷有限公司管理制度没有“上墙”,管理人员没有接受法规培训,山西天辰图文有限公司生产秩序混乱。

  针对对以上违规情况,检查组会同当地新闻出版及文化市场综合执法部门当即指明问题所在,责令停止违规经营行为,暂扣收缴有关在制品和出版物,并由当地新闻出版或文化市场综合执法部门立案调查,限期作出处理并报告结果。检查组还要求追查有关线索,扩大战果;并要求有关地区举一反三,全面清查,形成高压态势,确保文化安全。日前,北京市朝阳区文化委员会已对冶金大业、北京金彩等2家印刷企业作出了行政处罚。

  除3个检查组在全国展开严查工作外,各地也按照总署的部署,严管印刷复制发行企业。天津市利用印刷发行业监管平台对全市100余家印刷企业的生产状况进行即时监督,河北省新闻出版局决定今年10月前不新批印刷企业, 廊坊市在今年印刷企业年度核验工作中队1000余家经营业主进行法律培训,上海市全面运行印刷业备案管理系统、出版单位委托印刷业务以及五项制度备案全部 在网上进行、印刷境外出版物的申报、审读实施网上备案和纸质材料送审同步进行。据介绍,检查发现部分印刷复制企业存在以“业务通知单”代替印刷复制委托 书、印制后补办印刷复制委托书、一张复制委托书复制几十乃至上百张音像制品等现象。

  王岩镔表示,近年来,我国印刷复制发行产业在取得较好发展成绩的同时,印刷复制企业集约化程度低、实体发行企业经营困难等问题越发凸现出来,印 刷复制发行领域违法违规经营现象时有发生,主要表现在管理意识淡漠、管理职责缺失、管理制度落空和管理隐患增多四个方面。要真正逐步解决上述四个方面的问 题,各地新闻出版及文化市场综合执法部门需认真学习、贯彻本次会议精神,共同完成好今年的印刷复制发行监管工作任务。

  同时,王岩镔还详细宣读了2012年监管任务具体目标,今年的工作任务主要从以下四个方面具体细化展开:

  1.加强监督管理,确保不出问题。

  今年地方最大的任务主要有两项,一是农家书屋工程建设,要确保上半年全面竣工;二是监管不出问题,各地要坚持属地管理和谁主管谁负责原则,按照专项行动通知要求层层签订责任状,落实好责任制和责任追究制。

  2.通过集中专项行动落实“三个一批”

  专项行动通知要求,对严重违规印刷复制发行企业必须坚决“查处一批,整改一批,关停一批”,各地要根据检查情况,梳理细化“查处、整改、关停”的时间表和阶段性目标,狠抓落实。

  3.通过执法报告评价推进制度落实。

  统一使用《印刷复制行政执法记录册》,落实印刷复制行政执法报告评价制度,推进各地新闻出版及文化市场综合执法部门检查工作制度化、标准化、规范化,督促引导印刷复制发行企业落实现有管理制度。

  4.通过宣传培训引导提升守法理念

  围绕专项行动的开展制定宣传方案,通过对专项行动、查处违规、管理培训、自律会议等的宣传,促使印刷复制发行监管工作发挥威慑作用、产生社会影响、树立管理权威,打造健康环境、提升守法理念。

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